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石油和化学工业十二五发展规划点评

2019-02-28 02:18:25

《石油和化学工业"十二五"发展规划》点评

工信部站于2月3日发布了《石化和化学工业“十二五”发展规划》,同时发布了《烯烃工业“十二五”发展规划》、《化肥工业“十二五”发展规划》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》和《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。

《规划》称,“十一五”期间,我国石化和化学工业经受了国际金融危机的严峻考验,结构调整步伐加快,综合实力明显增强,产业规模进一步扩大,自主创新能力不断增强,技术装备水平明显提高,质量效益稳步提升,节能减排初见成效,行业总体保持平稳较快发展。初步统计显示,截至2010年底,我国石化和化学工业规模以上企业约3.5万家,资产总计约5.25万亿元。2010年全行业实现工业总产值7.64万亿元,“十一五”年均增长22.3%。

《规划》提出,我国石化和化学工业也存在一些问题,如:部分产能增长过快,落后产能仍占一定比重;产业布局不尽合理,安全环保隐患突出;高端产品比重偏低,技术创新能力不强;能源资源约束加大,节能减排任务艰巨。

《规划》指出,“十二五”期间,全行业经济总量继续保持稳步增长,总产值年均增长13%左右。到2015年,石化和化学工业总产值增长到14万亿元左右。并提出四大结构调整目标。

《规划》要求,加强规划指导,完善产业政策,加大科技投入,健全标准体系,加强资源保障,维护公平贸易,改善行业管理。

我们认为,规划的内容符合市场预期,规划的主旨是要保障“十二五”时期石油化工行业稳定发展运行。本次规划的核心在于大力度的进行产业结构调整,主要集中在以下四个方面:

一、组织结构。即企业规模的调整,将在炼油、乙烯、化肥、农药等主要行业,针对主要的产品,单系列的规模都要大幅度提升,旨在提高在资源利用和节能减排方面的效率。此外进一步提高氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石、轮胎等行业产业集中度;全行业销售收入过千亿的企业从6个增加至10个。

二、原料结构。目前我国石化行业主要依赖的原料是石油和煤炭,“十二五”期间对一些重点行业进行改造和提高,提升原料结构的灵活性、降低原料风险。规划首次提出了烯烃原料多元化利用的目标;在煤化工、化肥领域,要求对原料、技术进行优化,使用更低质的煤种和先进的技术;在矿产资源利用方面,提高低品位矿的利用率。

三、产品结构。重点放在产品质量提升和技术路线的发展,也将是“十二五”期间的重点。在炼油领域,提高油品质量,争取在2015年全国达到国IV的标准,重点大城市达到国V的标准;在烯烃领域,发展烯烃下游产业多元化,提高高端石化产品、专用化学品的比重;在化肥领域逐步提高单质肥复合化率和专用肥施用规模;在农药领域,将高毒高残留农药比例由5%降至3%以下。

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