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湖北随州首推廉洁征兵三榜公示杜绝暗箱操作

发布时间:2019-06-08 13:01:12 编辑:笔名
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廉洁征兵,如何严起来实下去?

加强廉洁征兵工作,是从源头上纯洁巩固部队、增强部队吸引力凝聚力战斗力的重要保证。

近日,军委政治工作部、军委国防动员部、军委纪委下发《关于加强和改进廉洁征兵工作的通知》,强调从执行政策标准、履行程序步骤、遵守廉政纪律等方面立明规矩,明确了廉洁征兵工作中的六条“禁令”,要求始终保持正风肃纪高压态势。

法规制度和规范要求已经明确,关键是各地如何结合实际,真正把廉洁征兵工作严起来实下去。为此,本报特从传统兵员征集大省、边疆多民族文化交融省份,以及经济发达和欠发达地区抽取几个样本,看他们如何抓实廉洁征兵工作,切实纯正征兵风气,提高征兵质量。

8月23日,山西省吕梁市离石区人武部分成4组,带领部队接兵干部、基层武装干部、派出所民警、卫生院医生和村(社区)干部,深入应征青年家中展开走访调查。朱兴星摄

山东

●由受理接访为主向超前预防为主转变

●由实施面上管理向深入具体业务转变

●由惯于一事一查向健全惩防机制转变

全程监督卡住不正之风

■高永堂 吴 强 本报特约 熊永岭

“家里有人报名当兵吗?体检政审情况怎样?都遇到些什么困难?有没有遇到当兵收取费用的问题?”8月20日上午,山东省莱阳市沐浴店镇北辛庄迎来2名不同寻常的陌生人,一进村子就径直走进一位老大爷家中展开调查。

当得知来人是省军区廉洁征兵巡查组的同志时,老人紧紧握住他们的手激动地说:“征兵作风这么好,孩子去哪里俺们都乐意。”

谈起廉洁征兵,山东省军区廉洁征兵专项检查领导小组组长王东海讲道:“不廉洁征兵行为使‘边缘兵’变成‘合格兵’、让‘低能兵’去了‘好方向’,群众不满意、影响战斗力,无形之中使征集质量打了折扣,确保兵员质量必须遏制不正之风。”

但征兵工作人员包括部队、公安、卫生、教育等军地多个系统,全省报名应征青年20余万人,从报名应征到审批定兵前后需要经历多个环节,如何确保人数庞大、专业分工系统下的征兵廉洁?

在廉洁征兵专题常委会上,省军区党委常委一致认为征兵纪检工作要实现“三个转变”:由受理接访为主向超前预防为主转变,由实施面上管控向深入具体业务转变,由惯于一事一查向健全惩防机制转变,强调纪检部门要懂业务、知环节、抓具体。

采访中得知,征兵工作全面展开伊始,山东省军区各级党委、纪委和机关各部门拿出专门时间,集中组织学习了军委国防动员部关于征兵工作“十条纪律规矩”、省军区廉洁征兵“十项规定”和省军区编印的法规政策汇编,提高自身的监管能力。聊城军分区纪委书记、副政委许常勇坦言:“通过这次业务知识学习,抓廉洁征兵的思路更清、重点更明、底气更足了。”

“当前,征兵工作的风气整体向好,但一些不正之风仍未杜绝,必须加大巡查督导力度。”正在基层巡查的动员处副处长刘加楼告诉,今年,山东省军区成立了3个专项检查组,明确要求在基层检查抽查时间不少于20天,地市级实现全覆盖,县区级抽查比例不低于50%,乡镇级抽查比例不低于10%。此外,他们还建立军分区(警备区)常委分片包干制度,17个军分区(警备区)的100余名党委常委包干146个县(市、区),督导征兵工作。

对内强化约束,对外畅通监督。在济宁市任城区,遇到正在参加政治考核的应征青年杜汶泽。他告诉:“无论去哪个部队、定什么兵种,我心里都没任何意见,因为工作人员诚恳的工作态度、透明的监督渠道让人信服。”说着拿出前不久下发的《廉洁征兵监督卡》,介绍道:“上面不仅有5级廉洁征兵监督,还有5条禁令,滚动,有什么问题都可以直接监督反馈。”

只有征兵全程开放透明,才能保证兵员质量。在临沭,每年征兵都要聘请60余名人大代表、退伍军人、青年家长等全程担任廉洁征兵监督员。“沂蒙人民的信任让我们不愿腐、贯穿全程的监督让我们不敢腐、科学完善的机制让我们不易腐”,县人武部领导一句话揭示了该县56年无退兵的原因。

湖北随州

●体检政审定兵三榜连发

●根据征兵进程定时发布

●采取多种方式立体覆盖

“三榜公示”杜绝暗箱操作

■本报特约 何武涛 通讯员 张华山

8月中旬,湖北省随县籍应征青年王本鑫收到一份体检通知:裸视4.2,不合格。参军心切的他原本打算再想办法争取争取,但看到上公示后,随即打消了这一念头。

这是湖北省随州市首推“三榜”公示带来的新变化。了解到,为推动廉洁征兵工作有效落实,防止征兵过程中的不正之风,逐步建立科学规范的征兵公示制度,湖北随州在全省率先出台《征兵公示暂行规定(试行)》。

随州市征兵办一位领导告诉,过去,征兵公示虽喊了好多年,但缺乏统一的公示原则和措施,可操作性不强,导致在具体工作中难落实;有的地区优质兵员不足,一些单位为完成征兵任务只能“矮子里拔将军”,对一些边缘性问题开一面,造成征兵结果难以公示;还有的单位虽作了公示,但很多只是在定兵之后才进行,“走过场”味道浓,没有起到实质性作用。

这次出台的《征兵公示暂行规定(试行)》,重点对征兵公示的对象和范围,公示的内容、方式和期限,以及公示的程序和纪律等进行了具体详尽的明确。

翻阅《规定》,感到其亮点在于“三榜公示”:榜,体格检查榜;第二榜,政治考核榜;第三榜,预定新兵榜。每份榜单根据征兵进程分3个时间段,采取当地报刊刊发、电视公布、络公告、张榜公布4种方式进行,公示期限为5天,并作出硬性规定:凡是没有参加公示的适龄青年一律不得批准参军入伍。

“这种模式的好处在于,征兵弹性空间大大压缩,暗箱操作的余地基本杜绝。”随州市征兵领导小组副组长郑锦波解释说,过去从体检到定兵,中间的时间跨度长达一个月,少数条件不合格的应征青年家属,利用这一空档期想方设法找人拉关系。但今年实施“三榜公示”后,每张榜公示一次,就淘汰一批,掐断少数人“做工作”的幻想。

负责征兵工作的参谋魏兵给举了一个例子:近几年,应征青年“挑选去向”的现象尤为突出,很多青年和家长为选择一个“理想的兵种或驻地”,纷纷找关系、打招呼。征兵办的同志为此要腾出大量时间,在条件允许的前提下尽量进行合理调剂,不合规矩的还得给对方讲道理,如此折腾,耗时费力,内心也深受委屈。

现如今,征兵领导小组依据个人的综合素质以及部队的需求,集中进行分配,一经敲定立即面向全社会进行张榜公示,省去了来回调整折腾的麻烦。规矩立起来,看似条条框框多了,工作反而简单了很多。

广东肇庆

●100%签订书

●100%留印记备查

●100%异地交叉体检

“三个100%”规范体检秩序

■孙锐敏 本报特约 周建明

8月下旬,广东省肇庆市各地征兵体检陆续结束,全程没有一个举报、没有一起不良情况反映。参与监督的市纪委成员李海在全市征兵工作进展汇报会上感叹:“三个100%”动真格,体检过程经得起检验、通过了廉考。

“征兵办是个抽组机构,容易滋生‘打零工’‘捞一把’等想法,我们注重把住队伍入口关。”肇庆军分区政委陈万仕介绍,全市体检工作人员中,9成以上具有征兵工作经验,补充的新人也都是单位骨干,征兵办与相关单位和个人全部签订书,确保“谁推荐、谁负责;谁使用、谁负责”。

以往征兵体检时,“拉关系”“递条子”等干扰不断,存在不少隐患。为着力破解这一难题,四会市征兵办运用数据入库、视频监控、全程联等信息手段,探索建立“一站式”征兵体检站,体检全程都留下数据资料、随时备用备查,做法在全省推广。

走进该征兵体检站,市人武部部长李华逐一介绍:设在一楼的“门禁系统”将体检站与外界隔开,所有进出人员的信息都有记录;部分体检场地安装高清摄像头,体检人员、待检青年、带队人员的言行举止都在监控之中;在总检会议室,可以随时调阅各个科室的画面,查看体检的进程……

此外,肇庆市征兵办还明确,为减轻征兵体检指定医疗机构压力,切实提高征兵体检质量,各县级征兵办体检队异地交叉组织体检。每天临时决定体检对象和体检站点,当晚各体检站上报体检情况,由市征兵办统一进行公示。这样一来,一方面,剪断体检工作人员的“关系”,离开原来的工作生活圈,让其不受各种人情的羁绊;另一方面,给体检工作人员套上“紧箍咒”,使其接受市、县两级征兵办的领导和监督,让体检流程运行在阳光下,杜绝了不正之风。

在广宁参加征兵体检的医生罗文晖说:“今年参加征兵体检轻松,来到广宁不受人情因素束缚,干扰少了、标准严了,对每一份结果更有底气。”近,市征兵办对全市体检合格人员进行抽查,615人接受抽查100%合格,受到军地各级一致好评。

山西大同

●人武部主官递交《廉洁征兵书》

●向社会公开发表《致应征青年的一封信》

●开通平台,制定廉洁征兵“五卡一表”

军地合力推行阳光征集

■苗 鹏 刘国旗

“坚持从我做起、对我监督,不在私密场所接触家长和应征青年,不授意、不说情……”近日,在山西省大同市廉洁征兵专题会上,5名县区征兵办负责人公开承诺,11位人武部主官递交《廉洁征兵书》。据大同市征兵办公室领导介绍,这是军地合力狠抓征兵廉政建设、规范征集秩序、不断强化依法征兵的又一实际举措。

随着征兵宣传工作的不断深入和一系列当兵优抚政策出台,大同市今年再度出现参军热。笔者在市征兵办公室了解到,截至8月5日,全市累计报名参军的应征青年人数达6500多人,比上年增加17%。部分专武干部坦言,往年挨家挨户动员也没人愿意当兵,今年从报名开始大家热情就非常高。

“越是面对好的形势,越要保持清醒头脑,时刻绷紧廉洁征兵这根弦。”在征兵工作分析会上,大同市征兵领导小组副组长、军分区政委张弛一席话引起大家共鸣。“军地各级要把廉洁征兵作为开展教育活动、密切党群关系、树立良好形象的实际行动,全面推行阳光征集,加大明察暗访力度,彻底整治征兵领域的不正之风。”

为此,他们认真梳理征兵工作各个环节容易发生的问题,联合市纪委、卫生、公安、教育等部门,制定出台《关于进一步加强廉洁征兵工作的措施》,对搞好宣传教育、坚持公开透明、严密组织体检等十个方面作出明确规定,从源头上扎紧廉洁征兵的“篱笆墙”。

为确保征兵工作在阳光下运行,他们还召开全市征兵工作发布会,及时向社会公布征兵政策规定、工作程序、征集标准及条件;利用驻地主要媒体刊登《致应征青年的一封信》,承诺只要应征青年体检、政治考核合格,兵役机关一定严格按照政策办理;开通“大同征兵”公众平台,向每位应征青年公布征兵信息、各级监督举报和举报邮箱,每天24小时受理群众举报。

他们还统一制定《廉洁征兵监督卡》《体检征求意见卡》《政治考核走访监督卡》等“五卡一表”,下发到每名应征青年手中,兵役机关人员、应征青年家长、接兵部队和纪检人员联合签字认定,保证征兵工作每个环节、每个人员时刻都处于群众监督之中。

云南

●不发通知、不打招呼

●不听汇报、不让陪同

●直奔基层、直播现场

“四不两直”抓实检查督导

■李林帅 本报特约 严 浩

“是否全部统一保管?应征青年是否统一编号?应征过程中是否遇到过不廉洁的情况?”8月19日上午,云南省昆明市盘龙区一批征兵体检正在有序展开,体检站内突然“闯入”几位“神秘人物”,对体检工作的组织、体检医生的管理等情况进行现场检查督导,与上站体检的应征青年面对面了解兵役机关廉洁征兵情况。原来,这几位“神秘人物”是云南征兵办落实廉洁征兵要求,按照“四不两直”模式派出的征兵检查督导组。

“省征兵办检查督导所属单位,不能只看材料、听汇报,流于形式,而要深入基层、深入群众,切实掌握手资料,发现和解决征兵工作中存在的问题。”全省征兵工作会议上,省征兵领导小组副组长、省军区司令员杨光跃对加强督导检查,确保廉洁征兵提出明确要求。为使检查督导真正实起来,云南省征兵办结合实际转变检查督导方式,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不让陪同,直奔基层、直播现场的“四不两直”办法,综合运用组织监督、舆论监督、群众监督等手段,加强对廉洁征兵情况的监督掌握。

8月14日,德宏州芒市组织应征青年体检,当天早上7点30分,和上站体检青年一起出现在体检医院的还有省征兵检查督导组的3位同志,这让芒市征兵办的人员直呼意外。更令他们没想到的是,在此之前,该检查督导组已经在芒市的各个乡镇走访了两天,直接到10余位应征对象家中就廉洁征兵情况进行了现场了解。而这一切,德宏州和芒市征兵办却全然不知,既没接到通知,也没有到当地征兵办听取汇报,更没有人陪同。

为解决征兵检查督导时间集中、人手不够、直奔基层无法全覆盖的问题,他们还创新了“直播现场”的办法。7月22日,镇康县征兵办召开大学生预定兵会议,会议现场情况在千里之外的省征兵办会议室内一览无余,当天体检、政考“双合格”的24名大学生预定兵过程全程现场直播。今年,云南省征兵办要求,各地在召开审批定兵会议时,必须与省征兵办联通视频,确保每一名新兵的审定过程都在阳光下进行。

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