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光伏盲目擴張政府太單純應擺正位置

发布时间:2019-06-05 23:58:20 编辑:笔名

  日前对行业的双重依赖症做了深入的调查发现,光伏 寒冬 很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面,政府深度介入,过度扶持,另一方面,对于整个产业的发展又缺乏相应的规划和引导,造成一哄而上,产能急剧扩张,并终酿成危机。

  不过业内专家表示,光伏行业的此次危机未尝不是一个有益警示,即政府如何摆正在经济发展中的位置,从政府主导归位到以市场为基础的资源配置方式。

  越位:深度介入 過度扶持

  《经济参考报》了解到,在一些地方政府官员的政绩冲动下,获得了 保姆式 的政策扶持,从土地到融资都获得极大便利。而地方政府同时承担着 黑转绿 重工业转高科技 的发展转型和招商引资双重,发展产业有 一箭双雕 之效,但地方政府大多缺乏专业知识和评判手段,只是单纯以投资额、年产值为标准,对企业来说,申报项目规模越大越能得到扶持。

  在我国光伏产业的发展过程中,一直缺乏有效的规划和引导,这为行业盲目扩张和无序竞争提供了条件。

  国内的光伏设备企业不具备引领工艺进步的自主研发能力。 无锡尚德电力控股有限公司董事长施正荣说,公司一年要接待数十批来自各地的政府考察团,希望复制出1000个无锡尚德。这些考察团关心进口设备的品牌、规格,但只是为了照抄、照搬,没有把精力放在潜心打造光伏设备研发基地方面。

  江苏省光伏产业协会原秘书长魏启东介绍,江苏全省13个地级市均建有光伏产业园,大型光伏企业只有20多家,其余数以百计的均是中小企业。走访的永益源光伏科技公司是江苏省泗洪县一家小型光伏企业,于2010年投资4000万元筹建,老板以前是做房地产生意的,对光伏一窍不通,看到这个行业赚钱才投身其中。

  尚德与赛维的成功,让地方政府看到了光伏造富的机会与美好的前景,各地开始纷纷仿效上马光伏产业。在地方政府的推动下,短短几年内,全国先后建立了几十个光伏产业园,一些地方老牌企业和上市公司也开始纷纷转型光伏制造,导致出现了明显的过度投资与产能过剩,为今日危机埋下了伏笔。

  缺位:规划缺乏 监管缺失

  引导政策长期缺位,而地方又过度溺爱(越位),这是我国光伏行业存在的突出问题。 国家发改委能源研究所副所长、中国可再生能源学会副理事长李俊峰认为,当前我国光伏行业陷入困境,很大一部分原因是由于行业自身缺乏规范管理,企业盲目扩张和无序竞争造成的。

  相关的行业协会在这一过程中也没有发挥出应有的指导作用。调查发现,目前我国设计光伏方面的行业协会和产业联盟已达数十之多,其中,全国层面的有中国光伏产业联盟、全国工商联新能源商会、中国风能与产业协会等;地方层面的更多,江苏、江西、浙江、云南等省份以及常州、海宁、杭州等地级市都先后成立了相应的行业联盟和产业协会。

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